本文摘要：到达志愿服务积分要求，在佛山市南海区桂城街道平东社区做生意的阿宇今年顺利把孩子送入了平东小学。“孩子不用留守老家，在我们身边照顾起来利便，也放心。”这是“村改居”社区为“新市民”提供公共服务、促进融入的重要举措。十九届五中全会提出，民生福祉到达新水平，基本公共服务均等化水平显着提高。 凭据广东省政协农业和农村委员会克日公布的《进一步深化珠三角村改居综合设置革新、筑牢粤港澳大湾区高质量生长基本》专题调研陈诉(以下简称“陈诉”)，超六成受访者认为社区公共服务仍需改善。

到达志愿服务积分要求，在佛山市南海区桂城街道平东社区做生意的阿宇今年顺利把孩子送入了平东小学。“孩子不用留守老家，在我们身边照顾起来利便，也放心。”这是“村改居”社区为“新市民”提供公共服务、促进融入的重要举措。十九届五中全会提出，民生福祉到达新水平，基本公共服务均等化水平显着提高。

凭据广东省政协农业和农村委员会克日公布的《进一步深化珠三角村改居综合设置革新、筑牢粤港澳大湾区高质量生长基本》专题调研陈诉(以下简称“陈诉”)，超六成受访者认为社区公共服务仍需改善。佛山市南海区桂城街道平东社区，社区事情人员正整治人居情况南方农村报记者调研发现，现在珠三角“村改居”社区已实现基本公共服务全笼罩，治安状况显着改善，社区治理和服务水平有提高，但仍不能满足住民需求，与都会社区差距较大，住民到场公共事务的热情也有待提高。

超六成受访者认为公共服务需改善平东小学是公办小学，在满足社区户籍儿童、政策性入读儿童的学位需求后，外来人口儿童可通过居住积分排序入学，每年该校近八成学位供外来人员子女入读。居委会主任罗锦华先容，该社区将村原有的团体资产分散，变为服务型组织，向所有住民提供服务。“幼儿园和卫生站等教育医疗服务全面实行均等化开放，当地人与外地人之间的界线模糊了，关系融洽。

”都会社区提供的基本公共服务已在“村改居”社区实现全笼罩，涵盖卫生清洁、污水治理、治安治理、矛盾纠纷调整等。只管如此，仍不能满足社区住民的日常需求。“社区的公共交通计划不合理。”顺德新滘社区有住民表现，社区唯一的公交站设在村口，住得离村口远的住民，要走20分钟才气到达公交站，“老人出行十分不利便”。

陈诉称，仅有8.61%的受访住民认为本社区的公共服务足够了，凌驾六成受访者表现公共服务仍需改善，其中1/3受访者认为当前社区的教育资源、居住条件和医疗养老等社会保障仍与都会社区存在差距。对社区公共服务的满足水平上，不到一成的受访住民认为公共服务能够满足需求，多数受访者认为质量亟待改善。陈诉显示，约70%的“农转非”住民在医疗和养老保险与都会住民实现统一，但只有3.9%的受访者认为社会保障力度能够完全满足需求，凌驾70%的受访者认为现在的社会保障仍不能满足需求。近半受访社区未设立专职的网格员广州市天河区珠吉街道珠村南社区有661名少数民族住民，故社区设立了“笑容港湾”办公室，资助他们融入社区。

“我们希望少数民族能够在这里感受到广州的热情、包容与接纳。”居委会主任郭娟先容，事情人员会组织上门探访，并提供流感人口的服务指南，涵盖教育、居住证管理、积分入户等各方面。

“社区治理精致化，服务住民的质量更高。”她说。

广州市天河区珠吉街道珠村南社区，居委会主任郭娟正展示着社区的“民族之家”，她说事情人员的努力让少数民族朋侪感受到社区的温暖与包容。陈诉指出，为满足多元化公共服务和精致化社会治理的需要，抽样观察的40个社区皆已实行网格化治理，网格员们都配备网格手机，可将辖区的问题集中上报到智慧都会治理终端。

其中，网格划分最细、网格数量最多的社区是东莞厚街镇的三屯社区，该社区有67个网格，每个网格配1个网格员，每位网格员治理约611人。不外，多数社区的网格数量设置不多。观察数据显示，抽样观察的40个社区中，有24个社区的网格数量不凌驾10个，平均每位网格员治理约900人，有18个社区平均每位网格员治理凌驾1000人。在抽样观察的社区中，有22个社区拥有专职网格员队伍，其中，深圳市和东莞市的网格员专职化水平最高，两市所有社区网格员均由专职网格员担任。

此外，有2个社区实行党建引领的网格化治理，其网格员由社区事情人员与网格中的党员担任。有13个社区网格员全部由社区事情人员兼任，网格治理的事情让这些社区事情人员“忙不外来”，“力有未逮”。

“网格员的事情负荷严重超载，没有专职网格员，专业性的事情开展难度大。”郭娟说。陈诉显示，超八成受访社区干部认为，网格员治理的事务和人数太多，治理的面积太大，是当前网格化治理中存在的最大问题，其次是网格员人数不够，且缺乏专职网格员。在网格化治理中，网格员所治理的人员、事务过多，网格面积过大是尤为突出的问题。

实地调研中，不少网格员表现事情任务过重，部门社区因缺少专职网格员，专业事情难开展。陈诉显示，80%受访者对居委会的服务态度和服务效率表现满足，七成受访者满足社区的治安状况，凌驾60%的受访者对社区的行政治理模式表现满足。如要连续提升社区治理水平，郭娟认为，一方面需要配备足够的下层治理人员，另一方面要提高下层治理人员待遇，留住人才。

“下层服务人员素质高，才气让治理水平全方位提升。”不足三成受访者认可都会住民身份陈诉指出，“村改居”之后，在村级团体经济组织层面，有13个社区的团体经济组织举行了公司化革新，由公司来治理村一级团体资产；其他社区则在社区一级设立股份经济团结社。“村改居”打消村委会，社区设立党委(或党支部)、居委会、经联社(或村公司)、行政(党群)服务中心等组织，这些组织分管差别的事务，但治理者有可能是同一人。如未举行公司化革新的社区，干部任职是“一套人马，三块牌子”，党委(党支部)书记、经联社社长和居委会主任“一肩挑”。

举行了公司化革新的社区，在干部任职上实行“政经分散”，社区党支部书记与居委会主任由同一人担任，村公司的董事由其党支部委员担任。“村改居”社区已经完成了农业户口的非农化转变，但大部门村民并未完全适应新的住民身份。陈诉显示，不到30%的受访者认为自己是都会住民，凌驾1/3受访者认为自己还是村民，另有1/3受访者认为自己既非住民也非村民，而是处于两者之间。

陈诉发现，经济越蓬勃，“村改居”社区住民对都会住民身份的认同感越高。超半数的广州及深圳受访者认为自己已经是都会住民，而中山仅有7.23%的受访者认为自己是都会住民。

在公共事务方面，“村改居”社区住民在与自身利益相关的经济和社会事务方面到场度较高。据统计，凌驾40%的受访者每次都市到场经联社(村公司)选举和股东代表大会。但对于社区组织的休闲娱乐运动、职业技术培训和社会公共服务等到场度较低，其中志愿者运动、社区兴趣小组、职业技术培训的到场度最低。

【记者】袁瀚 卢晓科【见习记者】欧思绮【通讯员】李伟【筹谋】胡念飞 黄婵【泉源】南方农村报。

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